Актуальные вопросы и ответы

Комментарии департамента строительства и жилищной политики по вопросам муниципальных образований, прозвучавшим в ходе семинара 21.04.2011 года

 

Направление

Вопрос

 

Комментарии

Переселение из ветхого и аварийного жилья

Переселение из ветхого жилья, ОДЦП «Жилище»

Как будет осуществляться работа с собственниками, изъявившими желание получить выкупную цену, а не жилое помещение

Постановлением Правительства ЯНАО от 27.01.2011 года № 27-П утвержден Порядок реализации мероприятий по приобретению жилых помещений в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа с последующей передачей в собственность муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе для предоставления гражданам, переселяемым из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, в составе окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

В связи с тем, что Порядком не предусмотрен механизм выкупа жилых помещений у собственников, переселение собственников жилых помещений в рамках программы осуществляется по договорам мены, с зачетом оценочной стоимости жилого помещения, подлежащего расселению.

 

При переселении граждан-собственников из ветхого и аварийного жилфонда, при условии их согласия получить социальную выплату и выехать за пределы ЯНАО, будут ли им предлагаться разные регионы РФ или переселение будет осуществляться в какие-то конкретные регионы? По какой цене будут предоставляться социальные выплаты?

В рамках ОДЦП «Жилище» не предусмотрено предоставление социальных выплат гражданам, переселяемым из ветхого жилья, следовательно в рамках реализации мероприятий переселение граждан возможно только на территории муниципального образования путем предоставления жилого помещения на условиях социального найма.

В рамках деятельности НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» осуществляется реализация программы «Комплексное развитие территорий», в рамках которой, в т.ч. определяется потребность в строительстве жилья для граждан, изъявивших желание переехать из районов Крайнего Севера, в городе планируемого проживания.

 

Изменится ли перечень документов, необходимых к предоставлению гражданами в рамках мероприятий?

Перечень документов для предоставления жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда определяется органами местного самоуправления

Возможна ли дальнейшая приватизация гражданами предоставленных жилых помещений?

Если гражданину предоставляется жилое помещение по договору социального найма, то в соответствии с действующим законодательством приватизация возможна до 1.03.2013 года.

 

Каков порядок отселения собственников, если они отказываются от мены?

С собственниками жилых помещений рекомендуется проводить предварительную работу по разъяснению механизма реализации мероприятий и определению оптимальной оценочной стоимости жилого помещения, подлежащего расселению.

 

Предусмотрены ли средства на выкуп?

Механизм выкупа жилых помещений в ОДЦП не предусмотрен

 

Возможно ли переселение в рамках ОДЦП из служебного жилья или жилья, занимаемого по краткосрочному найму?

Переселение граждан в приобретенные жилые помещения из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с действующим жилищным законодательством и утвержденным перечнем жилых помещений. Действующее жилищное законодательство предусматривают предоставление жилых помещений по договорам социального найма, либо по договорам мены с собственниками. В связи с этим, переселение граждан, проживающих по договорам найма, либо в служебном жилье, программой не регламентируется.

 

Возможно ли переселение граждан в другие населенные пункты района либо за пределы округа?

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, проживающему на условиях социального найма в связи со сносом дома, должно быть пригодным для проживания, благоустроенным применительно к данному населенному пункту отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Переселение за пределы округа в рамках реализации мероприятий не осуществляется

В рамках деятельности НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» осуществляется реализация программы «Комплексное развитие территорий», в рамках которой, в т.ч. определяется потребность в строительстве жилья для граждан, изъявивших желание переехать из районов Крайнего Севера, в городе планируемого проживания.

Возможно ли приобретение вторички в капитальном исполнении с последующим предоставлением по договору социального найма?

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, проживающему на условиях социального найма в связи со сносом дома, должно быть пригодным для проживания, благоустроенным применительно к данному населенному пункту, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Таким образом, приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья возможно.

 

Не исключены случаи отказов граждан от квартир, приобретенных в рамках программы (не устраивает этаж, планировка, район и пр.), и переданных в собственность муниципалитетов. Какими в данном случае должны быть действия МО?

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, проживающему на условиях социального найма, должно быть пригодным для проживания, благоустроенным применительно к данному населенному пункту отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В случае, если предоставляемое жилое помещение отвечает указанным требованиям, а граждане отказываются от выселения, тем, что не устраивает этаж, планировка, район и т.д., органы местного самоуправления вправе осуществить принудительное выселение в судебном порядке.

 

 

Как будет происходить обеспечение жильем граждан, у которых имеются на руках вступившие в силу судебные решения о предоставлении жилых помещений по соцнайму?

Данный вопрос в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в составе ОДЦП «Жилище» не регламентируется. Решение должно приниматься на уровне муниципального образования вне рамок окружной программы в каждом случае индивидуально, с учетом сложившейся ситуации.

 

Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

Обеспечение жильем детей-сирот

Не исключены случаи отказов граждан от квартир, приобретенных в рамках программы (не устраивает этаж, планировка, район и пр.). Какие в данном случае будут действия?

В случае, если гражданину в порядке очерёдности предлагается жилое помещение, которое его не устраивает в силу ряда причин, от гражданина необходимо получить заявление об отказе в получении предлагаемого жилого помещения, при этом уведомив его о том, что он продолжает оставаться в списке на обеспечение жильём.

Жилое помещение перераспределяется следующему по списку гражданину, отвечающему по критериям предлагаемым параметрам жилья.

При приобретении жилого помещения, отвечающего требованиям гражданина, отказавшегося ранее от предлагаемого жилого помещения, оно распределяется данному гражданину.

Учитывая сроки реализации программы (до 2015 года), получается, что после 2013 года граждане не смогут приватизировать предоставленные квартиры?

Приватизация жилых помещений будет осуществляться в соответствии с действующим федеральным законодательством. На сегодняшний день приватизация жилых помещений продлена до 01.03.2013.

Будут ли предоставляться социальные выплаты детям-сиротам в 2012 году? Будут ли передаваться муниципальным образованиям полномочия по обеспечению жильем детей-сирот?

В 2012 году дети-сироты будут обеспечиваться жилыми помещениями по договору социального найма.

Передача полномочий по обеспечению жильём детей-сирот муниципальным образованиям автономного округа не планируется.

Возможна ли дальнейшая приватизация предоставленных жилых помещений?

Приватизация предоставленных гражданам жилых помещений возможна в соответствии с законодательством Российской Федерации до1 марта 2013 года.

Возможно ли включение в дополнительные списки детей-сирот в течение года, если дети отчислены из учебных заведений, а списки формируются 1 раз в год на 1 мая?

В случае отчисления детей-сирот из учебных заведений органы местного самоуправления направляют в департамент строительства и жилищной политики дополнительные списки на включение детей-сирот (с обязательным обоснованием причин включения) в список № 3 на текущий год.

Департамент строительства и жилищной политики формирует уточнённый список детей-сирот на определённую дату (по мере поступления дополнительных списков), согласовывает его с департаментом образования автономного округа и утверждает Губернатором автономного округа.

Уточненный список направляется в департамент строительства по состоянию на 1 декабря, возможно ли включение детей-сирот, отчисленных из учебных заведений, в этот список?

Да, возможно.

Если ребёнок-сирота, включённый в список на внеочередное обеспечение жильём, находится в розыске, подлежит ли он исключению из списка?

В соответствии со статьёй 15 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильём граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» нахождение в розыске лица, состоящего в списке на внеочередное обеспечение жильём, не является основанием для снятия данного гражданина с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обеспечение жильем КМНС

Не исключены случаи отказов граждан от квартир, приобретенных в рамках программы (не устраивает этаж, планировка, район и пр.). Какие в данном случае будут действия?

В случае, если гражданину в порядке очерёдности предлагается жилое помещение, которое его не устраивает в силу ряда причин, от гражданина необходимо получить заявление об отказе в получении предлагаемого жилого помещения, при этом уведомив его о том, что он продолжает оставаться в списке на обеспечение жильём.

Жилое помещение перераспределяется следующему по списку гражданину, отвечающему по критериям предлагаемым параметрам жилья.

При приобретении жилого помещения, отвечающего требованиям гражданина, отказавшегося ранее от предлагаемого жилого помещения, оно распределяется данному гражданину.

Учитывая сроки реализации программы (до 2015 года), получается, что после 2013 года граждане не смогут приватизировать предоставленные квартиры?

Приватизация жилых помещений будет осуществляться в соответствии с действующим федеральным законодательством. На сегодняшний день приватизация жилых помещений продлена до 01.03.2013.

В первых числах очередников из КМНС состоят семьи, проживающие в отдаленных поселках и угодьях, где нет первичного рынка. Уезжать из этих поселков они не захотят. Как они будут обеспечиваться жильем?

Первоначально гражданам будут предлагаться варианты имеющегося жилья. В случае, если граждане предоставят отказ от предлагаемого жилья, жильё будет распределяться следующим по списку гражданам. Граждане, не пожелавшие получить предлагаемое жильё, продолжают оставаться в списке до появления в жилищном фонде автономного округа жилого помещения в отдалённом посёлке или угодье, отвечающего параметрам жилья.

 

Возможна ли дальнейшая приватизация предоставленных жилых помещений?

Приватизация предоставленных гражданами жилых помещений возможна в соответствии с законодательством Российской Федерации до1 марта 2013 года.

 

Возможно ли приобретение жилья на вторичном рынке в капитальном исполнении для данных граждан?

Приоритетное направление – приобретение жилья на первичном рынке жилья. В случае отсутствия жилья на первичном рынке, возможно приобретение жилых помещений в капитальном исполнении на вторичном рынке жилья.

 


 

Переселение граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера

Переселение за пределы ЯНАО, ФЦП «Жилище»

Возможно ли оставить жилое помещение детям выезжающих граждан, остающихся проживать в данном жилом помещении со своими семьями?

Условие передачи гражданами – получателями государственных жилищных сертификатов занимаемых жилых помещений является основным требованием федерального законодательства, регулирующего вопросы предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В рамках реализации мероприятий программы «Сотрудничество» допускается предоставление гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа, социальных выплат без сдачи занимаемых жилых помещений в случае, если граждане, выезжающие из автономного округа, и проживающие с ними члены их семьи (дети, родители), не желающие выезжать за пределы автономного округа, являются нуждающимися в жилых помещениях, либо занимаемое ими жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру.

 

В период заявочной кампании большинство граждан выражает недовольство по поводу необходимости ежегодного предоставления большого пакета документов.

Требование ежегодной подачи заявления и документов гражданами, желающими получить государственный жилищный сертификат, установлено федеральным законодательством, органы государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа не вправе изменять указанное условие.

 

 

Будут ли конкретизированы основания для внеочередного предоставления соцвыплат в рамках программы «Сотрудничество»?

В настоящее время разработан проект постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, которым предлагается новая редакция Положения о порядке предоставления социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа на юг Тюменской области. В новой редакции Положения конкретизированы основания для внеочередного предоставления социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество».

Обеспечение жильем молодых семей

 

ФЦП «Жилище» и ОДЦП «Жилище»

В связи с изменением направления мероприятий только на первичный рынок, почему не изменился порядок расчета соцвыплат в % отношении и в части увеличения стоимости 1 кв.м жилья?

Расчет размера социальной выплаты не изменился и приравнен к расчету Минрегиона России, который не разделяет размер соцвыплаты на первичном и вторичном рынке. В связи с чем, изменение расчета и увеличение процентного соотношения не планируется.

 

Членами молодой семьи являются супруги и дети. Если молодая семья проживает совместно с родителями на их жилплощади, нужно ли требовать справки от родителей из ФРС и БТИ?

Да, нужно. Подпунктом «б» пункта 2.4. Порядка установлено, что для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодая семья подает в органы местного самоуправления справку из органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающую наличие или отсутствие в собственности жилых помещений на каждого члена семьи.

Статьей 31 ЖК РФ установлено, кто к членам семьи собственника относятся совместно проживающие с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

 

Возможно ли увеличение стоимости 1 кв.м для расчета соцвыплаты или увеличение процентного соотношения?

Расчет размера социальной выплаты не изменился и приравнен к расчету Минрегиона России. Таким образом увеличение стоимости 1 кв.м. для расчета соцвыплаты или увеличение процентного соотношения возможно в случае увеличения данных показателей Минрегионом России.

 

Чем подтверждается постоянное проживание молодой семьи в ЯНАО? Постоянное проживание подтверждается по ЯНАО или в том МО, куда молодая семья подает документы?

Пунктом 2.1. Порядка установлено, что для участия в подпрограмме. молодая семья подает документы в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства. Таким образом у членов молодой семьи в паспорте должна стоять отметка о регистрации в том муниципальном образовании, в которое она подает документы. В случае если супруги зарегистрированы по месту жительства в разных муниципальных образованиях автономного округа, они подают заявление и документы на участие в подпрограмме в одно из муниципальных образований по месту регистрации по желанию.

 

По федеральной программе возраст членов молодой семьи не превышает 35 лет, что это значит? На момент подачи заявления не должно быть полных 35 лет?

 

Участницей Федеральной и Окружной подпрограммы может быть молодая семья, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет на день принятия департаментом строительства и жилищной политики решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году. Т.е. если возраст хотя бы одного из супругов составляет 35 лет и один день, такая семья уже не включается в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году. В рамках Федеральной подпрограммы список претендентов формируется в июне-августе года последующего подачи заявления на участие в подпрограмме. В рамках Окружных мероприятий список претендентов формируется в декабре, т.е. в год подачи заявления.

В соответствии с ОДЦП, после принятия Закона об окружном бюджете, формируется список молодых семей – участников подпрограммы, получается в этот список не войдут семьи, возраст которых превышает 35 лет или которые не достигли 36 лет?

Списки участников формируются отдельно по окружной и федеральной программе?

 

С 2011 года формируется два списка:

- список молодых семей – участников федеральной подпрограммы;

- список молодых семей – участников окружной подпрограммы.

Молодые семьи имеют право подать документы на участие только в одной из программ.

Молодые семьи имеют право подать заявление на одну из программ или на обе программы (федеральную и окружную)?

По какому нормативному акту будут предоставляться соцвыплаты молодым семьям, включенным в списки по старой федеральной программе? В новых федеральных правилах не указано, что обязательства, принятые в рамках ранее действующих НПА, сохраняются до полного исполнения. При выдаче свидетельства доход молодой семьи будет оцениваться по новому положению?

Обязательства по предоставлению социальных выплат молодым семьям, принятые в рамках ранее действующих нормативно- правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, сохраняются до полного их исполнения.

Таким образом, для молодых семей – участников ранее действующей окружной подпрограммы, определение нуждаемости, наличия доходов и предоставление социальной выплаты производится в рамках постановлений Администрации ЯНАО от 1 марта 2007 года № 97-А и от 20 февраля 2009 года № 73-А.

Для молодых семей – участников федеральной подпрограммы, определение нуждаемости, доходов и предоставление социальных выплат производится в рамках действующего на сегодняшний день постановления Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050.

 

Приоритетное направление программы – первичный рынок. При этом остается неохваченной большая часть молодых семей, желающих приобрести жилье на вторичном рынке, поскольку такое жилье продается уже с отделкой и ремонтом. В МО принято уже большое количество заявлений от молодых семей, желающих направить средства соцвыплаты на погашение задолженности по кредитам. Как быть в этом случае.

Приобрести жилье на вторичном рынке молодые семьи могут в рамках Федеральной подпрограммы.

Принимая во внимание многочисленные обращения молодых семей по вопросу получения социальных выплат на погашение задолженности, возникшей в результате приобретения жилья, в настоящее время разрабатывается проект постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о внесении соответствующих изменений в Порядок предоставления социальных выплат молодым семьям. Данным проектом предполагается предусмотреть направление использования социальной выплаты на погашение задолженности по кредиту (займу), направленному на приобретение жилья на первичном либо вторичном рынке жилья в капитальном исполнении (износ приобретенного жилого помещения не должен превышать 25%).

Имеет ли право молодая семья на участие в программе, если она являлась участником программы «Переселение из ветхого жилья» (в составе семьи родителей получили социальную выплату), или если получили в составе семьи родителей субсидию для переселения за пределы ЯНАО?

В случае если один из супругов молодой семьи ранее участвовал в составе семьи родителей в программе «Переселение из ветхого жилья», либо в программах переселения за пределы ЯНАО, молодая семья имеет право участвовать в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», так как в этом случае молодая семья рассматривается как отдельный самостоятельный субъект правоотношений.

В случае если молодая семья участвовала в программе «Переселение из ветхого жилья» - здесь надо учитывать, что семье было предоставлено, а именно:

- в случае если молодая семья состояла на учете нуждающихся и получила жилое помещение по норме предоставления, либо не состояла на учете нуждающихся и получила социальную выплату на приобретение жилья, такая семья не имеет права участвовать в подпрограмме, так как внесена в реестр как реализовавшая свое право на улучшение жилищных условий.

- в случае если молодой семье была выплачена выкупная цена, то такая семья имеет право участвовать в подпрограмме при соблюдении критериев нуждаемости и уровня доходов.

 

По какой учетной норме определяется нуждаемость молодой семьи, если члены молодой семьи зарегистрированы в разных муниципальных образованиях?

В случае если супруги зарегистрированы в разных муниципальных образованиях, нуждаемость определяется по учетной норме того муниципального образования, в администрацию которого молодая семья подала документы на участие в подпрограмме

 

В Положении указано, что при определении доходов молодой семьи используется справка о доходах за 6 месяцев. При этом не ясно, за какие 6 месяцев – последние, или выборочно в течение года? Необходимо уточнение.

Пунктом 3.2. Порядка определено, что в качестве документов, подтверждающих денежные доходы, может быть представлена справка о среднемесячной заработной плате за предыдущие шесть месяцев. Предыдущими в данном случае являются 6 месяцев, предшествующие месяцу подачи документов. Если семья подает документы в мае 2011 года, то предыдущими считаются апрель, март, февраль, январь 2011года и декабрь, ноябрь 2010 года

 

Если один из супругов молодой семьи учится за пределами округа, а другой супруг работает за пределами округа, а прописаны оба в округе, правомерен ли будет отказ органа местного самоуправления о признании их участниками программы?

Пунктом 2.1. Порядка установлено, что для участия в подпрограмме. молодая семья подает документы в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства. Местом постоянного жительства у данной молодой семьи является г.Ноябрьск. Отказ органами местного самоуправления в участии в подпрограмме данной молодой семьи является неправомерным.

 

Молодая семья состоит в списках по направлению – погашение задолженности. Если у молодой семьи родился ребенок в период их нахождения в очереди на получение соцвыплаты, а ими приобретена квартира общей площадью менее учетной нормы (с учетом родившегося ребенка), как будет считаться соцвыплата?

Данная молодая семья подала документы на погашение задолженности по кредиту, направленному на приобретение жилья. На момент включения данной молодой семьи в список общая площадь приобретенного жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи соответствовала условиям подпрограммы. В соответствии с п.6.3. Положения, утвержденного постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 февраля 2009 года № 73-А, при предоставлении социальной выплаты на погашение задолженности по кредиту, направленному на приобретение жилья, молодые семьи подают в орган местного самоуправления только справку о задолженности по кредиту. Таким образом, повторно не рассматривается площадь ранее приобретенного жилого помещения и социальная выплата считается на весь состав семьи с учетом вновь родившегося ребенка

 

 

Кто по новому Положению должен уведомлять молодые семьи, не попавшие в список претендентов, что они должны вновь подавать заявление на участие в программе?

 

Уведомлять молодые семьи, не попавшие в список претендентов, о необходимости повторной подачи заявления на участие в программе должны органы местного самоуправления.

 

Необходимо разъяснение по справкам БТИ до 1999 года.

Справки из органов БТИ на детей, рожденных после 1999 года, не требуются. Также не требуются справки из БТИ на граждан, прибывших в округ после 1999 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общие вопросы

Общие вопросы

Планируется ли разработка программы по обеспечению жильем граждан, вставших на учет до и после 1 марта 2005 года?

В настоящее время на территории автономного округа за счет средств окружного бюджета осуществляется реализация подпрограмм и мероприятий окружной долгосрочной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, предусматривающей оказание государственной поддержки в обеспечении жильем гражданам различных категорий.

Учитывая острую необходимость решения первоочередных задач в жилищной сфере – это снос ветхого и аварийного жилья, обеспечение жильем детей-сирот, переселение инвалидов и пенсионеров в районы с благоприятными климатическими условиями и пр., а также учитывая значительные объемы средств, необходимые для реализации данных мероприятий, принятие автономным округом на себя дополнительных финансовых обязательств по обеспечению жильем других категорий граждан в настоящее время не представляется возможным.

Будет ли разработана программа по обеспечению жильем граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний?

Принятие автономным округом дополнительных финансовых обязательств по обеспечению жильем новых категорий граждан в настоящее время не планируется.

Каков механизм заключения договоров социального найма с гражданами, по которым будут приняты положительные решения о предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда автономного округа.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.01.2011 № 42-П «О порядке взаимодействия уполномоченных исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа при принятии решения об улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан путём предоставления жилого помещения в государственном жилищном фонде Ямало-Ненецкого автономного округа», договоры социального найма с отдельными категориями граждан заключает департамент имущественных отношений автономного округа.